第三十六个全国助残日以“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”为主题，为新时代特殊教育普惠发展划定实践方向。当前，国家聚焦学前教育公益普惠与特殊教育提质扩容，明确将学前融合教育作为促进起点公平、完善公共服务、增进民生福祉的关键举措。《中华人民共和国学前教育法》全面实施，标志着我国学前融合教育正式进入依法推进、规范运行、提质增效的新阶段。法律明确规定，普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利；县级以上地方人民政府应当根据本区域内残疾儿童数量、分布状况和残疾类别，统筹实施多种形式的学前特殊教育，推进融合教育；招收残疾儿童的幼儿园应当配备必要的康复设施、设备和专业康复人员，或者与相关机构合作开展保育教育。这些刚性要求，为保障残疾儿童平等受教育权提供了坚实法治保障。实践表明，推进学前融合教育必须立足现实条件、强化刚性执行、聚焦专业支撑、健全长效机制，把政策要求转化为可操作、可落地、可评估的具体举措，真正实现残疾儿童应融尽融、就近入园、规范保教、协同支持，以教育公平夯实社会公平根基，以教育融合推动社会文明进步。

落实学前融合教育首要在于压实责任、规范流程、强化执行，把法律要求转化为治理效能。各地教育行政部门应严格落实《学前教育法》相关规定，明确幼儿园接收残疾儿童的范围、程序与支持标准，切实保障残疾儿童平等入园权利。建立教育、卫健、残联联合评估机制，重点围绕幼儿生活自理、情绪行为、集体适应等方面开展综合判断，评估结果仅作为入园支持依据，不作为入园门槛；针对入园争议，依法由县级教育行政部门会同卫健部门组织全面评估并妥善解决，确保程序规范、处置公正。将融合教育开展情况纳入幼儿园质量评估、普惠督导指标体系，推动园所主动履行接收义务、完善支持条件、规范保教管理，形成有标准、有流程、有监督、有问责的刚性落实机制，确保法律规定落地见效。

学前融合教育涉及筛查、评估、入园、保教、康复、跟踪等多个环节，必须建立协同联动、闭环运行的工作体系。建立由教育部门牵头，卫健、民政、残联等共同参与的工作协调机制，定期会商解决资源配置、师资支持、入园安置、康复服务等实际问题，避免各自为政、信息不通、服务脱节。全面落实《学前教育法》关于政府统筹推进学前特殊教育的要求，以县域为单位完善残疾儿童信息台账，实现早期筛查、转介安置、入园登记、保教支持数据互通、动态更新，确保早发现、早支持、早融合。整合区域专业资源，通过特教学校结对帮扶、专业人员巡回指导、康复机构入校服务等方式，为普通幼儿园提供可及化、常态化专业支持，破解专业力量不足、指导不够、支撑不强的突出难题，形成上下衔接、左右协同、务实高效的推进格局。

教师实施能力不足是当前制约学前融合教育质量的最现实问题，必须强化分层培养、实操培训、现场指导。严格落实《学前教育法》对幼儿园教职工专业能力的要求，推动师范院校在学前教育专业中增加融合教育内容，加强残疾儿童行为观察、个别化支持、游戏组织、沟通互动等实践教学，提升新任教师基本适配能力。面向在岗教师开展专项培训，重点讲解班级支持策略、一日生活融合方法、情绪行为引导、家园沟通技巧，增强实用性与可操作性。组建以特教教师、康复师、骨干园长为主的巡回指导组，定期入园观摩、研讨个案、优化方案，把专业支持落到班级、落到幼儿、落到日常。完善激励措施，落实融合教育教师津补贴倾斜政策，稳定队伍、激发动力，切实解决不会做、做不好、压力大的现实困境。

高质量融合教育的核心是让教育适应儿童，实现真融入、真学习、真发展。严格遵循《学前教育法》“保育与教育相结合、关注个体差异”的法定要求，幼儿园立足儿童实际需求，在集体活动、区域游戏、生活照料中做好分层支持与弹性调整，不搞标签化、不设隔离式训练。围绕生活自理、社交互动、情绪调节、动作发展等关键方面，将支持目标自然融入一日活动，通过环境调整、材料适配、同伴协助、分步提示等方式，提升残疾儿童参与度。规范资源教室使用，重点开展个别辅导、情绪安抚、基础康复、技能练习等支持服务，做到按需使用、注重实效。建立以观察记录、成长变化为核心的过程评价，关注儿童进步幅度与适应状态，推动融合教育从“坐得下”向“融得进、学得好、有发展”转变，实现普通儿童与残疾儿童相互陪伴、共同成长。

夯实硬件支撑与家园基础，是学前融合教育可持续推进的重要保证。全面落实《学前教育法》关于康复设施与专业人员配备的规定，加快幼儿园无障碍设施改造，完善通行、如厕、活动、安全防护等基础条件，配备适配性玩教具与生活支持物品，消除物理障碍。健全家园沟通机制，通过家长会、面谈、日常反馈等方式，及时沟通儿童情况、统一教育方式、缓解家长焦虑，不夸大、不回避、不标签化，凝聚共育共识。加强政策与理念宣传，引导教职工、家长与社会树立尊重差异、平等相待的观念，营造理解、接纳、支持的良好氛围。加大经费保障力度，重点支持无障碍改造、资源教室完善、师资培训、康复器材配备与专业服务购买，形成保障到位、运行稳定、支撑有力的长效条件，推动学前融合教育稳步提质、常态长效。

推进学前融合教育，是落实助残日精神、保障平等权益的具体行动，是践行教育公平、办好人民满意教育的重要任务。应坚持依法落实责任、强化协同联动、聚焦专业能力、优化保教供给、完善保障条件，以务实举措破解现实难题，以专业支撑提升育人质量，切实让每一名残疾儿童享有公平、适宜、有温度的学前教育，为其终身发展打下坚实基础，为教育优质均衡发展与社会文明进步提供坚实支撑。

（作者单位系北京师范大学教育学部学前教育学院）